關於做好《山西省高速公路管理條例》貫徹實施工作的通知
各市交通運輸局、廳直有關單位：新修訂的《山西省高速公路管理條例》（以下簡稱《條例》）已於2013年9月29日山西省第十二屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過，將於2014年1月1日起施行。《條例》的頒佈施行，是我省公路事業發展中的一件大事，也是我省交通運輸行業法制建設的一項重要成果。為做好《條例》的貫徹實施工作，現將有關事項通知如下：一、充分認識《條例》頒佈實施的重要意義2005年12月2日頒佈的《山西省高速公路管理條例》實施以來，對於我省高速公路事業的發展發揮瞭重要作用。但隨著經濟社會發展和高速公路網規模的不斷完善，以及《中華人民共和國行政強制法》、《收費公路管理條例》、《公路安全保護條例》的施行，已經不能適應我省公路發展的現實要求。《條例》作為我省對高速公路養護、經營服務、收費、路政管理等方面進行規范的地方性法規，總結瞭近年來我省高速公路管理工作的成功經驗，借鑒瞭兄弟省市的立法經驗與成果，確立瞭高速公路管理工作的基本方針和重要原則，構建和完善瞭我省高速公路管理的各項法律制度。《條例》的頒佈施行，對於依法保障我省高速公路公路路網高效運轉，更好地發揮高速公路在國民經濟發展、人民群眾安全、便捷出行方面的作用，具有十分重要的意義。各級交通運輸主管部門特別是高速公路管理機構要從促進交通運輸行業科學發展、依法管理的高度，充分認識《條例》貫徹實施的重要性和緊迫性，采取切實可行的措施，精心組織，狠抓落實，確保貫徹實施工作落到實處，取得實效。二、認真做好《條例》的學習培訓工作各級交通運輸主管部門特別是高速公路管理機構要高度重視《條例》的學習培訓，抓緊制定培訓計劃，通過開展研討、舉辦專題培訓班等靈活多樣的形式，有計劃、分層次對幹部職工進行培訓。各級領導幹部要帶頭參加學習培訓，熟知《條例》內容；要明確學習重點，根據高速公路養護、經營服務、超限治理、通行費收取、應急救援等不同管理崗位的特點，有針對性地開展培訓。要把學習《條例》納入全省交通運輸系統“六五”普法計劃，堅持長期和系統學習，確保全行業深刻理解和準確把握《條例》的基本精神和主要內容，不斷提高管理能力和服務水平。省廳將把《條例》宣傳、貫徹情況年度年目標責任考核的一項重要內容。三、廣泛開展《條例》的宣傳工作各級交通運輸主管部門特別是高速公路管理機構要將《條例》宣傳作為公路法律法規宣傳的重要內容。從2013年11月1日至2014年1月30日為集中宣傳階段，各單位要統籌策劃，精心組織，采取多種形式，在全省范圍內廣泛宣傳《條例》。集中宣傳期間，各地要充分利用報刊、雜志、廣播、電視、互聯網等媒體，邀請有關領導、專傢發表署名文章，開展知識競賽、標語征集、專題講座、現場咨詢等活動，在收費站、高速公路服務區、超限檢測站、公路兩側、對外辦公場所等地張貼宣傳標語、掛圖，發放宣傳手冊，播放公益宣傳片，廣泛深入地普及高速公路服務與管理方面的知識，使政府相關部門、公路管理機構、公路經營企業、養護作業單位、運輸企業、從事涉路行政許可活動的當事人以及廣大群眾都能瞭解《條例》，熟知相關責任、權利和義務，增強學法、知法、懂法、守法的觀念和意識，在全社會形成愛護高速公路、依法保護高速公路的良好氛圍。四、切實做好《條例》的貫徹落實工作高速公路管理機構要認真貫徹《條例》，切實履行高速公路保護職責，嚴格依法行政，確保各項公路保護制度落實到位。要以貫徹實施《條例》為契機，結合實際，重點抓好以下工作：（一）進一步規范公路養護和管理工作。《條例》明確規定瞭高速公路管理機構對高速公路管理的職責，同時《條例》將《公路法》規定交通運輸主管部門的部分執法職權授權公路管理機構。各級高速公路管理機構要結合《公路法》、《公路安全保護條例》的規定，全面理解、準確把握《條例》的主要原則、基本法律制度和各項具體規定，深刻領會《條例》的精神實質以及與《公路法》、《公路安全保護條例》之間的關系，特別是要加強對《條例》中高速公路服務區、突發事件的預防和處置等方面管理規定的研究，進一步規范高速公路執法行為，不斷提高執法水平，堅決杜絕粗暴執法、趨利執法等違法或不當執法行為。（二）抓緊做好規范性文件的清理、修訂和制定工作。要按照法制統一的原則，對照《條例》規定，抓緊清理現行高速公路、養護和管理方面的規范性文件，與《條例》相抵觸的，在《條例》施行前完成清理、修訂工作，使其與《條例》的規定保持一致。要結合國傢有關規定和《條例》，抓緊研究制定高速公路養護質量保證金管理、聯網收費拆分帳管理、高速公路服務區經營標準和規范等方面的規范性文件，細化落實《條例》的各項規定和要求。（三）加強公路管理機構和隊伍建設《條例》在《公路法》和《公路安全保護條例》規定的基礎上，進一步明確瞭高速公路管理機構的執法主體資格，賦予瞭行使管理職責的必要權力和手段。省高速公路管理局要以貫徹實施《條例》為契機，進一步加強高速公路管理機構和隊伍建設，不斷鞏固和強化高速公路管理職能，確保高速公路管理機構獨立、全面行使《公路安全保護條例》、《條例》賦予的路政執法、養護管理等方面職責，並確保履職到位。省高速公路管理局要加強對下級公路管理機構的執法活動監督。要提高執法人員素質，堅持依法行政、嚴格執法，加快建立業務精通、廉潔高效的管理隊伍。（四）及時反饋《條例》貫徹實施情況省高速公路管理局和各高速公路管理機構要加強對貫徹實施工作的指導、督促和檢查，及時總結推廣典型經驗，擴大工作效果。要積極開展調查研究，瞭解和掌握《條例》實施過程中出現的新情況、新問題，及時予以解決或者向省廳反饋。五、切實加強組織領導全省高速公路管理機構要統一思想，提高認識，把貫徹實施《條例》作為當前重要的工作任務，切實加強組織領導，統一部署，有計劃、有步驟、有重點地組織實施。要成立單位主要領導牽頭、各相關業務部門負責人參加的領導小組，制定貫徹實施《條例》的具體工作方案，明確目標任務、工作措施和時限要求，落實經費和人員，並加強督促檢查。要向當地黨委、政府匯報貫徹實施《條例》的工作情況，力爭將《條例》的貫徹實施工作列入政府工作議程。山西省交通運輸廳2013年10月28日抄送：廳領導。山西省交通運輸廳辦公室 2013年10月28日印發
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