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內容來自hexun新聞

應對337條款調查國內輪胎業輸給泰國企業

圍繞著輪胎,美國市場上的中國、美國、日本、泰國四國企業展開瞭一場歷時半年的激烈博弈。目前已陸續分出勝負,其中涉案的中國企業幾乎全敗。這些企業被指控侵權日本企業的輪胎外觀設計,並被納入美國“337調查”之列。中方企業近期陸續接到來自美國國際貿易委員會(英文簡稱“ITC”)的“禁售令”。該禁售法令規定,這些涉案企業及其關聯公司、繼承公司、管理人員以及現任雇員永久禁止在(覆蓋內容)限制市場內生產銷售進口涉案輪胎,以及永久禁止生產銷售進出口。這是一個令人沮喪的結局。而在這場國際貿易博弈裡,一傢同樣涉案的泰國企業,卻得到瞭一個幾乎滿意的結局。泰國企業獲勝的秘密何在?中國企業有哪些需要借鑒的經驗?啟動337調查這場貿易戰中,起訴方日本企業是一傢輪胎行業巨頭,全名為日本東洋橡膠株式會社,簡稱東洋橡膠。事情還要從去年8月說起。去年美國時間8月14日,東洋橡膠向ITC提起瞭針對中國和泰國輪胎生產制造商及它們的美國經銷商的337調查。有7傢中國輪胎生產制造巨頭和一傢泰國輪胎制造商的輪胎產品被指侵犯多個東洋橡膠的設計專利。公開的資料顯示,這傢創立於1945年的機構,在日本大阪證券交易所、名古屋證券交易所兩個資本市場陸續上市。在中國市場,2002年,東洋輪胎(上海)貿易有限公司作為東洋橡膠工業集團在中國的銷售公司。2004年,在廣州設立“東洋橡膠(廣州)有限公司”。事實上,中國企業遭遇輪胎貿易戰,已經不是新鮮事。業內專傢指出,一方面這與中國輪胎行業快速發展有關。隨著汽車工業的發展,中國輪胎在全球市場所占比例處於飆升之勢。小小輪胎,大到國際市場的橡膠、機械等等大宗商品,小到千傢萬戶的汽車消費,還融合瞭期貨、證券資本市場。各類資本針對這個領域市場份額的爭霸,也早已硝煙彌漫。近年來,中國輪胎行業發展迅速,一躍在世界各國輪胎出口量名列前茅。2012年和2013年,中國出口美國輪胎數量達1.5億,金額超過71億美元,成為東洋橡膠在美國市場的主要競爭對手。“美國2009年開始對中國實施的"輪胎特保案"在2012年9月底剛剛結束。一年之後又遭調查,這無疑會打擊企業信心。”一傢輪胎企業的相關負責人對記者表示。官司啟動之初,中國商務部新聞發言人沈丹陽曾經對媒體表示,自2010年起,涉及中國產品的美國337調查數量已占其年立案總量的40%以上。在中國企業“走出去”過程中,商務部一直在努力營造公平的貿易環境,積極維護中國企業的合法利益。而且當時還公開承諾,中國商務部將繼續對337調查涉案企業進行指導,爭取有利的終裁結果。“此次商務部據說也有後續應對措施。”一傢山東企業稱,但他對是否能夠挽回敗局,則感覺迷茫。337調查是美國針對國際貿易領域設置的一項法案。源於美國“337條款”,屬於美國當地的“行政救濟”,規定授權ITC在有美國國內產業的企業起訴的前提下,對進口中的不公平貿易做法進行調查和裁處。美國律師梅雷解釋,任何一傢符合條件的企業如果認為某一進口貨物的進口侵犯瞭它的知識產權,就可以提起337調查。如果企業可以證明進口產品確已構成侵權,ITC就有權力禁止該產品進口到美國。“近十年來,美國對很多行業的中國公司啟動337調查,造成種種貿易壁壘。”“和解”裡的差異歷時半年多,結果四國企業大多以“和解”收場。但同樣是和解,中泰兩國卻損失懸殊。中國幾傢輪胎企業陸續收到瞭全球市場的禁售令,不僅如此,還得支付巨額賠償。這意味著,涉案中國企業不僅得支付日企的巨額索賠,其相關產品也將失去瞭全球市場,包括中國市場。而涉案的這傢泰國企業,僅三國市場被限售,不僅不必經濟賠償,銷售鏈上的美國企業337調查還被撤銷瞭。“這是怎麼回事?”山東一傢涉案企業負責人追問,語氣急迫,並對自己的結果感到沮喪。根據美國ITC發表的聲明,這項調查涉及中國山東濰坊順福昌橡塑有限公司、山東玲瓏輪胎股份有限公司等7傢中國企業,以及美國Omni貿易公司等14傢美國企業和1傢泰國企業。根據有關程序,美國國際貿易委員會在啟動“337調查”後,該機構必須在45日內確定終裁的目標時間,並盡快完成調查,通常案件需要在1年內作出裁決。值得中國企業關註和反思的是,在同樣的困境下,涉案的一傢泰國公司得到瞭最有利的和解,不需要全球禁止銷售,隻是同意在包括美國在內的少數國傢停止銷售涉案輪胎,也不需要支付給東洋橡膠公司賠償費用。此外,東洋橡膠還書面同意這傢泰國公司可以在美國銷售規避設計後的輪胎。從2009年到2012年,美國對從中國進口的乘用車與輕型卡車輪胎加征25-35%的關稅,這一決議被稱為輪胎特保案。2013年,在加征關稅取消不到一年的時間裡,中國輪胎行業又碰上瞭東洋橡膠提起的337調查。根據ITC官方公開的資料顯示,隨著案件的進展,很多被告公司放棄應訴,一些公司陸續與東洋橡膠很快達成和解協議,同意禁止全球銷售涉案輪胎。其中美國的經銷商紛紛同意禁止全球銷售涉案輪胎,這使中國和泰國輪胎生產制造商非常被動,也就是說官司剛剛開打,就已經失去瞭涉案輪胎的美國市場。此外,東洋橡膠還對中國和泰國輪胎生產制造商在美國聯邦地區法庭提出瞭要求賠償的訴訟,這使中國和泰國輪胎生產制造商雪上加霜。如何在困境中求生和維護自己最大的利益,是中國和泰國輪胎生產制造商在本次貿易糾紛中遇到的最大難題。在大勢已去的情況下,中國企業華南輪胎,Tri-Ace和一傢泰國企業Svizz-One進行瞭答辯和應訴,別的輪胎生產制造商放棄答辯和應訴。相比之下,已經公開的和解文件顯示隻有一傢泰國華裔企業不需要全球禁止銷售,這傢名為Svizz-One的泰國輪胎生產銷售企業僅需在幾個國傢停止銷售涉案輪胎,也不需要支付給東洋橡膠公司賠償費用。此外,東洋橡膠還書面同意這傢泰國公司可以在美國銷售規避設計後的輪胎。3月17日,Svizz-One負責人接受21世紀經濟報道記者采訪時稱,“有劫後餘生的感覺”,並稱這與其改變策略積極應訴有關。並大致介紹瞭這場博弈的秘密所在。泰企勝出的秘密同為一個案件的應訴方,同樣都是和解,為什麼泰國的Svizz-One 能成功地維護應有的權利呢?記者查閱ITC官方資料並深入調查發現,其實Svizz-One在此案中也是歷經波折。Svizz-One剛收到起訴書時,並沒有及時應訴,而是聘請瞭美國大型律師事務所花瞭大量的律師費直接與東洋橡膠和解談判未果。委托代理的是美國美科律師事務所和其主管合夥人華裔律師梅雷。這是一傢曾多次代理多傢中國公司成功應訴的律師團隊,其中比較著名的官司包括中國企業落地漏電開關調查案等在內的337調查案。21世紀經濟報道記者聯系到在美國首都華盛頓特區的梅雷。“在337調查案中,應訴方首先應該瞭解的就是自己的商業目標。”梅雷稱。如果美國市場對被告公司很重要的話,應該從應訴初始階段就開始著手研發規避設計產品,以保證即使訴訟結果不利於被告的涉案產品的話,也可以透過規避設計產品保留美國市場份額。本次337調查中,美國相當於組建司法團隊,將調查的流動法庭設進瞭泰國,中國香港等國傢和地區。之後,Svizz-One改變策略,在案件開始近三個月後,聘請瞭一傢總部在美國華盛頓特區的美國美科律師事務所(Mei & Mark LLP)代理此案。在本案中,應訴後,Svizz-One便積極參與抗辯,其積極有力的抗辯是對申訴方施加壓力的最直接有效的方法,包括對對方不合理的要求嚴詞拒絕,必要時向法庭提起動議。除此之外,ITC官方資料顯示,Svizz-One在本案中是唯一一個拿到向東洋橡膠日本證人進行詢問取證資格的應訴方,許多日本公司以及他們的證人十分不願意在訴訟案件中被詢問取證,因此Svizz-One的這一舉動對東洋橡膠公司產生瞭巨大的壓力。此外,Sivzz-One也是唯一一個反對東洋橡膠公司向法庭提出普遍排除令請求的應訴方,繼續對東洋橡膠公司施壓和積極抗辯。梅雷律師介紹,這是一個度的把握。訴前必須要做足功課,比如輪胎外觀,在一般人眼裡,基本都是相似的。但在專業人士眼裡,則是小小的變化都存在差異。如何讓法官認識到這一點,對方的指控也並不一定就會打贏官司。梅雷律師認為,在雙方協商的階段,談判中將這點厲害關系告知對方律師,在此案中起到瞭比較重要的轉折。另外關鍵性的轉折就是,今年1月份,泰方企業向法庭成功申請到瞭對日本企業的取證資格。這讓日方明顯感覺到壓力,談判的主動性明顯扭轉。(編輯 賈紅輝 衣鵬 張凡 譚翊飛 申劍麗)

新聞來源http://news.hexun.com/2014-03-20/163198263.html

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