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內容來自新屋區土地貸款hexun新聞

五股區農地貸款率利試算表 限奶令的法理是非

希望香港與內地，互相觀照、擇善而從早年鄧小平論及一國兩制，說香港制度50年不變；問及50年後如何？答曰：“那時就不需要變瞭。”——交通既開，風習浸染，人事交流，制度必有趨同之勢，這是不難想象的事情。問題在於，誰趨近於誰？2006年曾蔭權政府聲稱放棄積極不幹預政策，準備在“市場機制明顯失調時”加以控制。晚年的米爾頓·弗裡德曼在《華爾街日報(博客,微博)》撰文抨擊說，“中國的最終命運，將取決於內地向香港路線靠攏的速度，是否比香港向內地路線靠攏的速度更快。”配方奶粉占香港零售業貨物總量的比重不大。立法會發出奶粉限帶令，雖造成奶粉商人不滿，亦不可能傷害整體經濟。但三聚氰胺毒奶事件後，奶粉問題一直牽動內地國民的神經，稍有風吹草動，便可成軒然大波。何況香港《基本法》裡寫得清楚：“香港特別行政區實行自由貿易政策，保障貨物、無形財產和資本的流動自由。”以自由經濟著稱百年的香港，為“限奶”不惜違背《基本法》原則，開行政幹預之例，乃至以刑罰對之，令人跌掉眼鏡。內地民眾對此反應不一，有人打出悲情牌，呼籲“給內地嬰兒一條生路”；又有人情緒高漲，呼籲對東江淡水和輸港生鮮實行限購。就此而論，動人以情、市人以恩、挾人以怨，都不是好想法。既然討論的是市場上的商品，就該遵從市場的規則。陸港之間，所謂市場的規則，便是兩份協議：GATT（《關稅及貿易總協定》）和CEPA（《關於建立更緊密經貿關系的安排》）。在立法會發佈的修例參考資料中，註有這樣一筆：“根據世界貿易組織的關稅及貿易總協議，總協議明文容許暫時實施出口禁止或限制，以防止或紓緩對出口成員十分重要的食品或其他產品嚴重短缺的問題，將之列為例外情況。倘若其他世貿成員質疑這項措施相等於世貿禁止的出口限制，我們可援用該例外情況條文。”此處所提及的條款，是GATT（1994）第11條第一款規定的“普遍取消數量限制”原則：“任何締約方不得對任何其他締約方領土產品的進口或向任何其他締約方領土出口或銷售供出口的產品設立或維持除關稅、國內稅或其他費用外的禁止或限制，無論此類禁止或限制通過配額、進出口許可證或其他措施實施。”而第11條第二款a項則提供瞭此原則的一個例外：“為防止或緩解出口締約方的糧食或其他必需品（essential）的嚴重短缺（critical shortages）而臨時(temporarily)實施的出口禁止或限制。”嬰兒配方奶粉是否“必需品”，是見仁見智的判斷。而GATT中關於“臨時”的定義，是要求出口限制須附以明確的、短暫的期間。毒奶事件發生已有五年之久，內地消費者對國產奶的信心尚未恢復，也不大可能在今後的兩三年內恢復；故奶粉限帶令並非一臨時措施，也不可能是一臨時措施。“嚴重短缺”這一要件，需要進行事實判斷。在香港食物與衛生局發佈的立法咨商意見書中，雀巢、惠氏、雅培和雪印公司等供應商都明確表示香港市場不存在供應短缺，並作出充分供貨的保證。雪印稱，“最近市面上所出現的所謂奶粉荒隻是某一兩個大牌子的供應鏈失衡和傳媒制造出來的假象。”沒有價格管制時，若需求彈性低的“必需品”出現瞭“嚴重短缺”而致恐慌，其價格必相應出現恐慌性的上漲。香港奶粉價格或被炒高，但漲幅顯然不能證成“嚴重短缺”之局面。港九藥房總商會亦援引數據指出，在港銷售的奶粉超過3800萬公斤，超出香港嬰幼兒所需3倍。顯然，海外奶商在香港市場進行如此規模的投放，盯準的目標消費群體不全是香港居民。試問限制出境令一下，超過本地市場需求3倍的貨物如何出清？香港市場有過百奶粉品牌在售，斷貨者隻是特受歡迎的個別品牌，其他品牌商傢的利益如何保障？對於業已擴大商鋪、增加進貨的渠道商可有補償？今日奶粉緊俏，便罔視奶粉商傢利益，這樣的政策將來是否會輪到佈匹商、藥材商等商傢？依據條約優於國內法原則，關貿總協定的效力優先於香港立法會的立法；以上所列例外條款的三個並列要件，至少有兩個明顯不符。若真有申訴發生，恐怕香港贏面不大。但具諷刺意味的是，立法會所指“可能提出質疑”的“其他世貿成員”，毫無可能將此“傢醜”外揚。不妨返觀這一爭端的肇因：水貨客們自香港零售渠道加價買進、肩扛手提輸入到內地的貨品，反而較之內地進口商規模采購、集裝運輸的價格還要低出一截。內地對於嬰兒配方奶粉的關稅其實不高，2013年更是降至5％；水客避過的，主要是17％的增值稅，以及港幣匯率走低形成的價差；加上內地進口、銷售的手續繁瑣，層層盤剝，遂造就逐利空間，演成水客亂象。商品由低價地向高價地進行流動，是經濟常態。而陸港之間存在高額價差的商品，不隻是奶粉而已。越來越多的水貨客，被指為推高香港食品日用品價格、影響社會秩序的罪魁禍首；自由行開放後，亦有人稱內地遊客推高瞭商鋪租金和酒店宿費，令本地居民不安。這些論調背後的心理因素，頗堪玩味。可預料的是，價差若在，水客不止。此次爆發的奶粉口水戰，可看作“雙非孕婦”之爭的續曲，卻遠非陸港矛盾的終章。全球貿易相互依存，日趨緊密，一國或一地未必各樣貨色都要自給自足；大傢互通有無，公平交易，是自由經濟的理念。故國貨失信，國人四處搜購洋貨，並不算是丟瞭臉面；不過，身在內地卻批評港人忘卻市場自由、《基本法》原則，亦有百步笑五十步的嫌疑。故這篇文章，是厚起臉皮的發論：內地與香港矛盾要根本解決，就內在而論，當學習香港減輕稅負，削減行政審批，營造寬松的營商環境，以利國民福祉；就港府而論，當是勿忘勿失自由經濟之價值，勿因小失大、自毀繁榮根基。希望香港與內地，互相觀照、擇善而從。var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '

新聞來源http://news.hexun.com/2013-03-11/151933194.html

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